21世纪经济报说念记者吴斌 上海报说念

2021年1月，“国会山骚乱”事件畏怯全好意思，时任好意思国总统特朗普颓落退场。彼时无东说念主猜度，四年后特朗普会卷土重来，高通胀下底层各人的不悦让特朗普成为好意思国第二位非运动在朝的总统。

当地时候1月20日，特朗普宣誓就任好意思国总统，他发表了为第二个任期奠定在朝基调的履新演讲，誓词要好意思国利益优先，为好意思国开垦“黄金期间”，打击“激进、失足的建制派”，同期赦免了约1500名“国会山骚乱”暴力分子。

驴象两党愈发热烈的博弈成为好意思国政事极化的生动注脚。特朗普驱除近80项拜登政府的行政号令，实施联邦规章冻结以限度官僚体系，罢职部分远离格联邦官员并暂停国税局新职工招聘，要求全职联邦责任主说念主员复返办公室现场办公，加大石油和自然气出产以降奸巧源资本，实现联邦政府对公民的言论审查，取消拜登期间将古巴移出“撑握恐怖目标国度”名单的决定等。

引东说念主护理的是，特朗普在关税、俄乌冲突等问题上刻意拖沓，“特朗普往返”遇到逆转，好意思元大跌，非好意思货币大涨。虽然特朗普的“变脸”有些不测，但其实一切王人介意义之中，竞选时期的戏剧性标语“角巾私第”，上任之后特朗普必须转向求实。

跟着特朗普2.0细腻拉开大幕，一个愈加现实的问题还是知道：特朗普如安在重重阻力中激动经济政策？归来的特朗普能否“让好意思国再次伟大”？

下车之始三把火

正如斯前的“预报”，特朗普“下车之始三把火”烧得极端郁勃。

上台首日，特朗普签署了一系列行政令，其中包括好意思国退出《巴黎协定》；晓喻南部边境投入国度焦躁现象，并吩咐部队抗拒所谓违章侨民“糟糕性入侵”；晓喻国度能源焦躁现象，加大传统能源开采，实现拜登政府“绿色新政”，驱除电动车优惠政策以支柱好意思国传统汽车工业；诞生对外税务局，对番邦入口家具加征关税；晓喻好意思国政府将只承认男女两个性别；将“墨西哥湾”更名为“好意思国湾”；将扩张好意思国版图，把好意思国国旗插上新的地平线；将把好意思国宇航员送往火星。此外，特朗普晓喻将从2月1日起对从加拿大和墨西哥入口的商品征收25%的关税。

复旦大学中国盘问院副盘问员刘典对21世纪经济报说念记者默示，特朗普的第二任期以高调的“焦躁现象”开局，围绕侨民、能源和经济等中枢议题推出了一系列激进政策，试图通过危险治理和职权联接，快速激动我方的施政标的，同期将民族目标与经济保护目标动作政策基石。这些优先事项短期内可能提振经济和增强其撑握者的信心，但从永恒来看，暗藏着深广的社会扯破、国外孑然和民主轨制消弱的风险。

从版图扩张到火星辩论，再到治理架构的重塑，口头上特朗普的一些政策充满心境与洪志，但背后充满了推行实行的艰难和潜在争议。刘典以为，这些提出更多是服务于特朗普个东说念主政事形象的秀丽性政策，而非饱胀可行的计谋揣测打算。

特朗普以为，好意思国政府濒临信任危险。多年来，激进而失足的既得利益集团从好意思国公民身上抢掠职权和金钱，而好意思国的社会变得幻灭不胜，“险些深刻膏肓”。好意思国政府甚而无法应酬肤浅的国内危险，在为番邦提供一语气不断的军援时，却无法为本国东说念主民提供坦护。

另外，特朗普在非迥殊时期，晓喻国度边境焦躁现象和国度能源焦躁现象言不尽意。在刘典看来，特朗普精确收拢了好意思国东说念主对“危险”的集体躁急。从通货扩张到侨民问题，再到能源短缺，他以极具煽能源的话语将这些问题刻画为对国度活命的平直胁迫，并用“失足的既得利益集团”动作锋芒所向。“他们抢掠了职权和金钱，我要将这些夺回来，还给你们——简直的好意思国东说念主！”

乍一听，这似乎是一场针对失足的正义行径，但仔细商酌，刘典以为这更像是特朗普为职权联接所布下的棋局。他不仅要处分问题，还要确保通盘经由饱胀掌控在他手中。比如特朗普提到要新设一个“政府效果部”，口头上是为了处分官僚冗余，推行上却是进一步强化总统职权，确保政策实行不被制肘。

在刘典看来，特朗普的姿态发生了机密的变化，从以往的“进犯者”形象转向了“掌控者”的变装。若是说他在第一任期更多的是对体制发起狠恶抨击，那么这一次，他试图通过制造危险感沉稳我方的巨擘。他的逻辑很肤浅：通过塑造“唯有我能处分问题”的形象，让每一项政策显得一衣带水、不行或缺。比如他晓喻南部边境投入国度焦躁现象，并将违章侨民称为“糟糕性入侵”。这是他竞选同意的连接，但更是危险料理的一个典范。通过把问题形容得越严重，特朗普在有辩论中取得的开脱度也越高，反对声息自然也会被消弱。

得与失

关于特朗普而言，一系列坚定的政策并非莫得反作用。

举例，在能源政策上，特朗普再次打出了“焦躁现象”的牌。他明确晓喻国度投入“能源焦躁现象”，称拜登政府的“绿色新政”是“对好意思国经济的致命打击”，并同意坐窝驱除电动车优惠政策，大幅扩大传统能源的开采。他强调，好意思国需要依靠石油和自然气的深广储量从头填满计谋储备，并以此动作重振制造业和出口经济的中枢绪谋。

总结传统能源能够在短期内提振筹商行业的经济发扬，同期进一步沉稳特朗普在保守派选民中的撑握率。但刘典指示，这种激进转向也可能带来严重的环境后果，并使好意思国与国外社会在兴盛议题上的远离进一步加深。更首要的是，特朗普用“焦躁现象”包装能源政策，为我方绕过国会平直推动这一计谋提供了正当性，但这也意味着更多职权被联接在总统手中，异日的政策均衡大要将被冲破。

特朗普的危险治理模式不仅是在政策实行层面“快刀斩乱丝”，更是一种对各人脸色的把控，他通过塑造危险感，将问题肤浅化、进犯化。

特朗普对“焦躁现象”的每每动用，背后荫藏的逻辑远不啻“高效在朝”那么肤浅。刘典分析称，特朗普新设“政府效果部”看似是为了削减官僚机构的冗余，但推行上，这一机构可能会成为总统职权进一步扩张的器具。通过危险料理，他有契机绕过老例的职权制衡机制，以更快的速率激动他以为“至关首要”的政策。这么的治理作风自然能让选民感受到特朗普“立竿见影”的才略，但也可能导致行政职权的过度联接，让政策制定缺少透明度与监督机制。

危险治理虽能赢得短期撑握，但其永恒风险抨击冷落。刘典告诫称，不管是侨民问题、能源政策，如故治理结构的调换，特朗普的政策大多以捐躯协商与均衡为代价。若是危险成为治理的新常态，政策实行的空间虽被大开，但随之而来的可能是更多的社会扯破、国外孑然以及轨制踏实性的消弱。

“大考”刚刚运转

在上任前，特朗普喊出了一系列扬眉吐气，但履新开端的政策推行上更为克制，关税、俄乌冲突等问题仅给出了拖沓的表态，特朗普莫得祭出大范围关税，也莫得重提“24小时处分俄乌冲突”。

特朗普仅朦拢地默示，他将立即运转全面鼎新好意思国的生意体系，以保护好意思国工东说念主和家庭。不会向好意思国公民纳税来让其他国度敷裕，而是向番邦征收关税和税收来让好意思国公民敷裕，他将使好意思国“再次成为一个制造业国度”。

在刘典看来，特朗普用刻意拖沓的神情调换他以往那些果敢的同意，为异日的政策激动留足了回旋空间。特朗普对关税问题的“归隐处理”尤为显眼。在竞选时，他曾屡次放话，要对中国入口商品加征10%的关税，对墨西哥和加拿大的商品征收25%的高关税，并建树“对外税务局”，专门负责从头校正好意思国的生意体系。然则，在履新演讲中，关税险些仅仅一句带过的“保护好意思国工东说念主和家庭”。这一显著的语调升沉，并非特朗普霎时废弃了他的保护目标态度，而是他挑升将这一议题放手，为后续的应酬博弈留住操作空间。关于特朗普来说，关税不仅是一种政策器具，更是一个谈判筹码。他可能但愿通过保握拖沓，在异日的国外谈判中天真使用，用关税施压以疏通更成心的条件。

事实上，关税在特朗普竞选期间阐述了更大“标语”作用，而投入推行在朝阶段，特朗普有更首要的事要作念，民主党政府因高通胀迷蒙被选民“甩掉”的教导还绝无仅有在目。

在浙商证券首席经济学家李超看来，就现时民调来看，关税不是好意思国选民的中枢议题，且潜在的再通胀压力也对关税政策造成制约。大范围加征关税可能对通胀产生较大上行压力。彼得森国外经济盘问所（PIIE）测算，若是好意思国对总共国度加征10%关税（假定不存在生意平等报复），可能会对2025年好意思国通胀造成0.64%的上行影响；若是存在平等报复，可能高潮至1.34%。自2024年9月份好意思联储降息以来，好意思国CPI增速自2.4%反弹至12月的2.9%，对特朗普关税政策造成制肘。从非制造业PMI物价指数等卓绝方针来看，CPI异日仍有进一步上行压力。

估量异日，李超以为，特朗普短期新政可能优先护理国内民生问题，除了侨民、油价议题外，短期和民繁殖息筹商的财税议题也有较高首要性，现时好意思国国内财税问题隐患仍存。

财政预算问题方面，好意思国2025年财政预算并未通过，现时以“临时预算（CR）”神情督察政府运转。拜登在客岁12月21日签署了现时临时预算案，灵验期至2025年3月14日，意味着特朗普需要配合国会在3月14日前通过新的预算法案以防护资金中断。

债务上限问题也再度迫临。2023年1月，好意思国达到了31.4万亿好意思元的债务上限，国会立法将债务上限放手至2025年1月。实现1月16日，好意思国未偿人人债务总和达到36.2万亿好意思元，敛迹总结后好意思国财政部将投入“债务刊行暂停期（DISP）”，使用公事员和邮政服务退休基金、财政部外汇踏实基金、财政部现款余额（TGA）等资源降临时提供政府支拨。好意思国国会盘问服务部1月16日的证明炫耀，济急本领或将在2025年第二季度销耗，好意思国财政部将无法履行其支拨义务。

更首要的是，减税是特朗普中枢政策主意，其2017年《减税和职业法案》中大部分要求将在2025年底到期。由于上述法案需要国会的参与，而共和党在国会立法上风并不显著，二季度前将这些法案通过“息争”治安打包通过可能是特朗普的最优先事项。

“让好意思国再次伟大”挑战重重，前路特朗普仍有诸多难关待闯。从政事层面来看，“冲破章程”的特朗普还是重塑了好意思国，但在经济层面，特朗普濒临更大挑战，简直的“大考”才刚刚运转。

（裁剪：李莹亮）J9九游会体育